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《旅運經營管理(第二版)》
本書係作者以其多年觀光事業的任職、教學經驗以及從事觀光政策、法令規章之釐訂與修正，及各類觀光考試之參與，乃結合行政管理教學理論與實務經驗彙整而成，內容包括：概論，旅行業的申請設立、組織與營運，旅行業與旅遊相關行業的關係，護照、簽證和證照相關作業，我國入出境管理及規定，旅行業的遊程設計與出團作業，導遊業務，領隊業務，國際觀光旅遊機構及政府組織與政策，國際會議組織等。
近年領隊、導遊人員之考試命題範圍至為廣泛，包括如觀光客倍增計畫、民法債篇新修正之旅遊篇、採購法對旅行業標團規定等，均蒐集於本書內，以供讀者參考，本書之問世相信為坊間提供旅遊事業資訊最為臻至的書籍。
作者介紹
鈕先鉞
學歷∕美國西雅圖大學社會教育行政碩士班畢業
美國華盛頓大學企業管理博士班研究
經歷∕交通部觀光局副局長
考試院高普考襄試委員
圓山大飯店總經理
現任∕中國文化大學、高雄餐旅大學、青島市旅館管理學會特約講座
人道國際餐飲旅館集團執行長、南仁湖育樂（股）公司獨立董事、海景世界企業（股）公司獨立董事
著作∕《旅運經營學》、《托福分類閱讀測驗》、《留學申請指南》、《留學選校指南》、《旅館營運管理與實務》、《旅運經營管理》
旅運經營管理(第二版)－目錄導覽說明
- 序i
第一章概論1
第一節人類旅遊活動的演進2
第二節旅行業發展的過程6
第三節旅行業的定義10
第四節旅行業的屬性12
第二章旅行業的申請設立、組織與營運21
第一節旅行業的設立22
第二節旅行業的組織及人員32
第三節旅行業的營運36
第四節旅行風險與安全39
第三章旅行業與旅遊相關行業的關係63
第一節旅行業與航空運輸業64
第二節旅行業與旅館業93
第三節旅行業與其他運輸業99
第四章護照、簽證和證照相關作業103
第一節護照104
第二節簽證111
第三節檢疫137
第四節民法債編有關旅遊部分節錄140
第五章我國入出境管理及規定147
第一節入出境管理148
第二節大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法152
第三節大陸地區人民來臺從事個人旅遊觀光活動申請須知167
第四節旅行業接待大陸地區人民來臺觀光旅遊團品質注意事項173
第五節大陸當局對兩岸人民往來臺灣地區之規定176
第六節大陸人民來臺自由行有關問題183
第六章旅行業的遊程設計與出團作業193
第一節遊程設計194
第二節出團作業212
第三節標團作業221
第七章導遊業務225
第一節導遊的緣起及其定義226
第二節導遊的分類227
第三節導遊的任務及素養228
第四節導遊的管理及甄選230
第五節大陸地區導遊管理規定239
第六節導遊的帶團實務245
第八章領隊業務251
第一節概述252
第二節領隊的分類254
第三節領隊人員應具備的條件255
第四節領隊的管理法規及其主要任務258
第五節領隊的帶團實務264
第六節領隊對旅遊安全及風險問題的處理269
第九章國際觀光旅遊機構及政府組織與政策277
第一節國際官方觀光組織聯合會278
第二節亞太旅遊協會284
第三節美洲旅遊協會288
第四節其他旅遊組織289
第五節政府觀光組織與政策291
第十章國際會議組織325
第一節概述326
第二節會議組織簡介328
參考文獻341
首選
序
近年來由於受到全球性不景氣的影響，經濟發展停滯，失業率隨之逐月上升，導致社會不安，人們生活日趨緊張，身心極易疲憊。再加上都市空氣污染、噪音充斥，生活品質大為低落，安寧秩序受到破壞。有感於此，為紓解精神壓力及維護身心健康，人們的休閒及旅遊活動已更為社會大眾所重視，旅遊市場之需求，亦隨之水漲船高。是以，咸認為人們享有假期，與雄偉的大自然景觀及與悠久的歷史文化古蹟接觸，將有助於促使身心之健康。
政府有鑒於此，希望藉發展觀光事業來刺激人們的就業市場，並同時改善人們身心的狀況。目前除於觀光預算方面予以大幅增加之外，復對於有礙觀光發展的法令或行政規定均加以簡化或修正，對於未來觀光旅遊市場之蓬勃發展，應有助益。
筆者服務於交通部觀光局凡二十載，並忝為副局長之職，復蒙長官之愛戴，於一九九九年七月轉任圓山大飯店總經理一職，二○○五年復又擔任人道國際餐飲旅館集團執行長迄今。於公餘之暇亦兼任文化大學、銘傳大學等觀光事業系所教職三十餘載。擔任公職期間均參與觀光政策、法令規章之釐訂與修正，及各類觀光考試之參與。本著作乃結合行政管理教學理論與實務經驗。同時實施多年之領隊、導遊人員之考試亦於二○○四年七月由考試院收回自行辦理，其命題範圍至為廣泛，包括如觀光客倍增計畫、民法債篇新修正之旅遊篇、採購法對旅行業標團規定等，均蒐集於本書內，本書之問世相信為坊間提供旅遊事業資訊最為詳盡的書籍。
揆諸，近年來旅遊市場更趨國際化、自由化、多角化，為配合時勢潮流，觀光法令規章不斷地在修訂改變。諸如，護照條例，其入出境證全面廢除後改用條碼管理，復於二○○○年五月再度全面廢除條碼之管制。港澳人士來台規定亦於二○○四年十月公布「香港澳門居民進入台灣地區及居留許可辦法修正案」，改善港澳人士來台相關措施已大為放寬。又，為了爭取國外旅客來台旅遊，亦逐年增加入境免簽證國家數目。此外，為增進來台旅客人數，政府已於二○○一年七月擬定「開放大陸地區人民來台觀光之重點規劃草案」。還有已實施二十餘載，未經修訂過的「發展觀光條例」，亦於二○○三年做大幅度之修正，類此諸多新資料之蒐羅與彙編，雖非曠世鉅著，然恐為坊間所能概括媲美者。
縱觀本著作資訊及材料之完備，確為年輕學子們欲從事觀光旅遊行業者行政管理所務必研讀勤習者。奈因，旅遊市場千變萬化，瞬息萬變之間，資料之彙總絕非易事，致錯誤疏漏之處在所難免，尚祈賜正指教。
鈕先鉞謹識
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美國媒體19日報導，國防部長卡特(Ashton B. Carter)以及國家情報總監(director of national intelligence)克萊佩(James R. Clapper Jr.)已敦促總統歐巴馬，將國家安全局(NSA)局長羅傑斯上將(Michael Rogers)革職。
報導出刊之際經典，身在紐約的總統當選人川普(Donald Trump)已表示，考慮請羅傑斯擔任國家情報總監。
華盛頓郵報(Washington Post)引述多名熟悉本案的美國官員報導，「上個月送交白宮的這項建議，是由國防部長卡特以及國家情報總監克萊佩所做。」
華盛頓郵報表示，這項行動受到延遲，是因為開除羅傑斯一案牽涉到即將設立的「NSA與軍方網路作戰單位的各自分開指揮鏈，這是克萊佩與卡特1項因其他議題而被擱置的建議案。」
若獲得川普遴選，羅傑斯將接替克萊佩，成為監管美國全部17個情報單位的官員。
華盛頓郵報報導，「羅傑斯採取了對軍官而言顯然前所未有的舉動，並未知會長官，就於週四(17日)前往紐約川普大樓會見川普。」華郵表示，「這造成了政府高層的驚恐。」
紐約時報(New York Times)19日證實，羅傑斯在歐巴馬政府裡的地位可能已岌岌可危。紐約時報引述不具名政府與情報官員表示，「在數名最高層官員表示，對於羅傑斯上將採取行動對抗伊斯蘭國(Islamic State)的速度，以及NSA不斷外洩高度防護的機密感到挫折之後，歐巴馬正考慮解除羅傑斯上將掌管NSA以及美國網路司令部(United States Cyber Command)的職務。」
特派員看世界專欄（中央社記者劉得倉曼谷21日專電）全球在位最久的泰國國王蒲美蓬今年10月中駕崩，外界關切泰國未來政局發展，甚至有種種臆測，但泰國人堅信，泰國政局將持續維持穩定。
深獲泰國人民愛戴的蒲美蓬在10月13日辭世，全國哀悼，各地降半旗1個月，民眾也紛紛前往大皇宮弔唁，一個月後，政府雖宣布娛樂活動恢復，但是民眾仍穿著黑衣素服，也沒有在公共場所嬉笑喧譁。
蒲美蓬的影響力在泰國無人能比，他在位70年間，走訪泰國每個角落，為人民解決問題，就連不丹國王也學習他這種親力親為、探訪民瘼的精神。
最近泰國觀光及體育部著手整理70條旅遊路線，就是以泰王過去走訪各地的路線，提供民眾未來旅遊參考，包括與中華民國合作的泰北山地計畫的安康農場等。
談及泰國政局，過去有紅衫軍和黃衫軍間的紛擾，2014年時任陸軍總司令的現任總理帕拉育發動政變，推翻前總理盈拉後，兩年來政局相對穩定。美國駐泰國大使雖期盼軍政府儘早還政於民，不過帕拉育並不理會，並強調泰國有自己的路要走。
泰國政府在今年8月舉行新憲法公投，選舉結果是過半數民眾支持新憲法，同時對軍政府指定的上議院議員可以參選總理表示贊成，這無異給軍政府吃了一顆定心丸。
泰國政府規劃，11月9日已將經公投通過的新憲法呈送王室，在3個月內新國王就會批准公告實施，預計明年12月舉行全國大選。
至於外界關切的新任國王人選問題，早在1972年，蒲美蓬就指定太子瓦吉拉隆功為王儲，泰國政府希望外界不必多慮。
泰國外商協會主席康樹德表示，近兩年來，泰國民眾對生活感到滿意，從今年8月的憲法公投結果即可得知，這也是對軍政府的一次信任投票，可望因此促使全國團結，也有助於維繫泰國政局的穩定。1051121
下面附上一則新聞讓大家了解時事
中國時報【周思宇╱台北報導】
蔡英文總統要求行政部門本月底提出都更獎勵誘因、程序簡化、設立專責機構等方案。惟據了解，礙於違憲條文未修正、容積獎勵未明以及都更前後稅賦優惠等爭議難解決，以致《都市更新條例》修法停滯不前，總統府明（21）日執政決策協調會議將就都更進行第二回合會談，拍板修法方向。
都更條例於1998年11月頒布，至今歷經8次修正，仍問題重重。內政部統計，台灣屋齡30年以上之老舊住宅約302萬戶、20至29年也有172萬戶，然這裡最划算 「文林苑」強拆事件後，居住正義被視為基本人權，加上部分條文被宣告違憲，以致建商對推動都更興趣大減，就是怕官司纏身。
台北市文林苑拆遷案引發都更爭議，大法官在2013年做出709號解釋，在都更條例第10條第1項中，都更事業概要未設定適當審議組織，且申請核准比例只須相關權利及面積逾10分之1即可提出，有違民主精神；另外，在第19條，主管機關也應舉辦公開聽證會，再核定是否准許都更。然而，自大法官2013年宣告違憲迄今，相關條文迄今未完成修法。總統府周一執政決策協調會議已列入討論議程，希望能釐清障礙，並拍板修法方向。
內政部次長花敬群表示，相關爭議仍在內部討論中，由於本會期力推攸關社會住宅的《住宅法》修法，另有涉及「包租代管」的《租賃專法》待處理，月底只是提出促進都更之方案，相關法令修正最快下會期提出。
關於都更專責機構，據了解，營建署擬以成立「行政法人」方式成立，但涉及政府預算與人員編制，而且還要訂立設置條例的立法過程，如果要求迅速立法，必須要有府院的加持推動。
至於居住權之保障，花敬群則說，「釘子戶」問題一定會從「程序正義」角度來規畫解決，當然就制度面上須轉化成「可操作」的機制，而不是停留在觀念上的論述，否則無法解決問題，因此將從程序、實質安置、財產權保障、正當法律程序以及必要司法裁判上來補強。他也說，都更事業概要申請比例從10％拉到至30％，「應該是沒問題。」
而容積獎勵部分，現行都更法令雖然設有「天花板」上限50％，但一般案件在都市更新審議委員會審議時，多半只能拿到25％至35％，拿不到50％，業者迭有抱怨。對此，營建署長許文龍指出，業者希望容積獎勵之規定更為明確，以利盡早敲定財務計畫，民眾對於相關分配也能清楚了解，以免相互猜忌，如仍模糊不定，恐影響後續進程。
在稅賦優惠部分，有營建署官員直言，「我們也是受害者」，主要是都更前後地價稅、房屋稅恐暴增，民眾改採「觀望」態度，不願參與，也是都更「卡關」的原因。
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